去年以來,漢中市堅持把推動實現村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”作為基層黨建的重點,特別是主題教育開展以來,嚴格按照工作要求,緊盯目標任務、強化責任擔當,嚴格依法依規、穩妥有序推進。至去年12月底,全市1896個行政村實現“一肩挑”全覆蓋,增幅列居全省第一。
部署聯動強統籌。通過召開推進會、培訓會、寄送《一封信》等方式,將“一肩挑”工作的目的、意義傳達至各基層黨組織??h區委書記帶頭、縣級班子成員組隊,逐鎮逐村開展班子研判、逐人過篩子、畫畫像,提出“一肩挑”建議人選,做到縣級領導村村到、摸底臺賬村村建,“一肩挑”人選村村有。同時,通過提高考核所占分值、縣級領導包抓鎮辦、不定期召開推進會調度會,每周通報工作進展等,持續傳導壓力,消除觀望心理,克服畏難情緒。全市上下擰緊了思想“螺絲”、上足了行動“發條”,把推動“一肩挑”工作當作自覺行動和首要目標全力推動。
研判聯動定良方。通過以點帶面、先易后難,把“一肩挑”抓牢抓實。對于村風正民情穩、有合適人選、群眾配合支持度高的村,先行先試、創造經驗、樹立標桿;對村情復雜、問題較多的村,先化解問題,再“小切口”試驗;對重點難點村,由縣區委常委、組織部長直接包抓,坐陣一線指揮,確保一村一策、精準實現“一肩挑”。鎮辦黨委書記和包村領導逐一與村“兩委”成員談心談話,持續宣講政策、引導認識,把思想顧慮和問題隱患消除在萌芽狀態,有效保證推動“一肩挑”工作“零阻力”。
推進聯動選頭雁。按照“回頭看調整一批、軟弱渙散黨組織整頓調整一批、屆中缺額和結構優化補配調整一批”的思路,堅持一把尺子量到底,堅決清理受過刑處、存在“村霸”及涉黑涉惡情節以及違紀違法、不勝任不稱職村干部;堅持擴大視野選人,真正把政治立場堅定、“雙有雙帶”作用發揮好的能人硬人找出來、用起來。對于擬調整退出但仍有繼續工作的熱情和意愿的,引導其轉任村“兩委”副職或其他崗位,推進交叉任職,減少工作摩擦。
保障聯動重激勵。推廣略陽縣村干部履職專業化、管理規范化、考核差異化、補貼標準化的“四化管理”模式,鼓勵縣區結合實際提高村干部待遇報酬,探索實行村干部補貼與集體經濟績效相掛鉤機制。對無違紀違法問題,為推行“一肩挑”創造條件而自愿退出正職崗位的,可通過通報表揚的形式為其正名,消除思想顧慮。對自愿退出正職崗位的村干部,年齡等基本條件具備的,可作為今后“一肩挑”的優先后備人選;還未入黨的,可優先列入發展黨員對象。探索建立村干部到齡退出機制,對年滿60歲的村“兩委”正職干部,引導正常退出村干部崗位,可按本屆任期滿計算任職年限,發放正常離任補貼。